Долгий кадастр
На создание единого кадастра недвижимости в такой стране, как Россия, вполне может уйти не одно десятилетие. Это даже не прогноз. Это – констатация факта.
И дело не только в масштабе страны. Не меньшее значение имеет то, насколько инициатор процесса (государство) адекватно себе его представляет, и то, насколько цель создания кадастра и средства ее достижения отвечают потребностям гражданского оборота.
В этой связи важно различать именно кадастр – лишь как способ учета объектов недвижимости и создаваемые на его основе различные кадастровые системы. Собственно кадастр недвижимости – это, как минимум, карта, представляющая собой паутину (либо пятна) границ земельных участков с указанием их вечных кадастровых номеров. Каждый из таких номеров должен быть уникальным, принадлежащим только одному участку, и не повторяться ни в прошлом, ни в будущем.
Только в таком случае появляется техническая возможность «привязать» к земельным участкам как базовым ячейкам кадастра различные сведения, позволяющие однозначно идентифицировать объекты недвижимости для целей учета. То есть – создать определенную кадастровую систему. Понятно, что эти сведения должны быть предварительно собраны и на момент внесения в учетную систему актуальны.
На сегодняшний день кадастр недвижимости России – это 290 млн объектов учета. В том числе: 70 млн земельных участков, столько же зданий и сооружений, 140 млн помещений и 10 млн прочих объектов. Обработать сведения по всем этим единицам учета в формате базы данных – не проблема. Проблема в том, что кадастр – вовсе не база данных.
Свою цель создания кадастра государство видит в том, чтобы параллельно с действующей системой регистрации прав на недвижимость создать еще одну – систему регистрации самих объектов недвижимости. Сделать это оно намерено по заявлениям владельцев и за их счет. Которые, ясное дело, спешить никуда не будут. Как и само государство – крупнейший собственник недвижимости.
|